建设大物流配送体系破解困局

近年来，兰州市农村电子商务快速发展，在推动农业产业转型升级、促进地方经济发展、解决“三农”问题和实施精准脱贫等方面发挥了重要作用。“十三五规划”提出，要“推进农业信息化建设”，“鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台，加快发展涉农电子商务”，将推动各地农村电子商务健康持续发展。2017年，兰州市乡村级电子商务服务站已近600个，实现农村电商网络销售额6971万元，同比增长67%。农产品的网购空间虽大,但在整个电商领域，农产品的网购渗透率却不足5%。“虽然网购发展十分迅速，但农产品的网购渗透率却只有工业品的三分之一。理想很丰满，现实很骨感。”针对我市农村电商发展现状，市政协委员刘志强无奈地说。面对当前发展火热的“互联网+农业”所面临的竞争同质化、水平参差不齐等问题，政协委员们建议要对电商进行了冷思考，同时提出建设农业电商产业园区和大物流配送体系，解决好农村电商发展的“最后一公里”。

1、现状：农村电商发展热火朝天

近年来，在发展现代农业和扩大农村需求等各项政策的拉动下，农村电子商务获得长足发展，长期困扰农民的买难卖难问题得到了较大程度缓解，传统农业借助电子商务加快向现代农业转型升级，农村居民消费的多样性、便利性和安全性不断提升。目前，兰州市共建成乡村级电子商务服务站点652个，开设网店773个，70%以上的村子都有了电子商务服务点。永登县、榆中县先后被列为国家级电子商务进农村示范县，榆中、皋兰等县区的8个乡镇、65个村列为省级电商示范乡、示范村，建设工作正在顺利推进。2017年上半年，兰州市农村网络交易额中，网络购物2647万元，同比增长31%；网络销售6971万元，同比增长67%。

祁万海是红古区花庄镇青土坡村的农民企业家，他活学活用“互联网+”，成立合作社，建设虚拟QQ牧场、QQ农场，实现了用“手机种地”。最近，祁万海植育了一温棚长寿果，利用一款叫“农迈特”的手机APP，对农产品实现众筹种植和销售。如今，他已改造智能温室55座，联合20多家涉农企业发展智慧农业、特色种养殖和农家乐，带动周边农户500多人。预计一个温室年均增收万元，合作社年均将增收逾50万元，网上商城年销售额达50万元左右。
在皋兰县什川镇上泥湾村，皋兰绿旺科技服务专业合作社也建起了“家庭农场”、“互联网菜园”。同时，合作社积极发展农产品电商配送，开通农村农产品电子商城(微店)，建立配送队伍，采取产销一体化的经营模式，让早上还在地里生长的新鲜蔬菜傍晚直接上了居民的餐桌。在榆中县李家庄村的榆兴农庄里，一栋栋日光温室整齐排列，清甜爽口的黄瓜和圣女果、形态各异的红黄瓤西瓜……所有的蔬菜瓜果都有自己的二维码，拿出手机，扫一扫，手机上便弹出了这些蔬菜瓜果的“信息档案”。

兰州市商务局负责人表示，兰州市积极引进乐村淘、苏宁云商、米粒万颗、村掌柜、百事农通等电商企业开拓兰州市农村市场，采取直营店、加盟开店、挂牌店、嫁接万村千乡开店等多种形式，发展“企业+基地+网店”的农村电子商务交易模式，在适合发展电子商务的乡村实施“一村建一店，一店联一企，一企富一片”工程。同时，从产品溯源入手，打造农产品电商经营标准化体系。积极探索建立质量标准、产品认证、追溯监控三位一体的农产品经营标准化体系，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适宜网络销售的优质产品，构建“企业+基地+网店”的农村电子商务模式，实现龙头企业产、储、供、销一体化，统一收购储存、分拣、加工、下单、配送以及售后服务一条龙。

据了解，兰州市目前正在大力实施“电子商务进农村工程”，建设县乡村三级电商服务体系，按照科学扶贫、精准扶贫的要求，2017年新建县级电子商务运营中心2个；乡镇级电子商务服务站26个；村级电子商务服务点291个，村级电商服务点建设超年初计划37%；建成电子商务村邮站100个。全市累计建成县级电子商务运营中心4个，乡镇级电商服务站54个，村级电商服务点570个，电子商务村邮站150个，电商网店由零星分布逐渐到遍地开花。

2、瓶颈：销售体系不完善制约农产品发展

伴随“互联网+”成为新常态，兰州推动电子商务让农村和社区延伸，无疑将拓展现代营销模式。特别是农产品销售依托电商平台，能够绕过层层加价的中间商，还能降低市场风险，提高定价权，是解决“贵贱都伤民”的有益尝试。然而农村偏僻、农民文化程度低等天然局限，导致电子商务的发展面临诸多困扰。“没有成熟的物流配套，无法打时间差就不能发挥优势；农村电商主要功能是销售农产品，无法培育国家地理标志产品、名优产品，切实提高农产品质量，全新的销售模式不一定获得消费者认可：现在电商人才紧缺，农村处于电商人才竞争的最末端，引进较为困难，如果不能加快电商培训速度，抢人计划很可能落空。诸如此类，成为兰州农村电商发展最大的绊脚石。”长期关注我市农村电商产业发展的市政协委员刘志强说。

现实中，物流配送的成本也让农村电商产业发展举步维艰。“在农村地区农产品的配送要比城市费事很多，同样的农产品如果依靠电商的话，城市的物流成本是1元的话，农村就要3至5元。我种植的草莓，一箱子5斤，成本就是50元左右，但物流成本就在20至30元，这样到消费者手中已经挺贵了，如此一来很多城里人觉得网上的农产品要比市场上的贵，也不无道理。”祁万海说。

据业内认识介绍，目前，很多农村缺乏农产品大型仓储、冷链等物流基础设施。在农产品进城方面，由于“小而散”的生产方式、农产品保质期短、生鲜品物流损耗大、包装成本高等原因，网销农产品综合物流成本较高。在消费品下乡方面，因农村人口居住较分散、配送量较少，导致单件商品物流成本较高。据测算，在30公里以内，乡村配送成本是城区的3倍，超过60公里则变成5倍，这在距离城区距离较远的地区表现尤为明显。

皋兰县什川镇集中种植蔬菜，很多菜农的年龄在40岁以上，对于“电商”这里的群众已经耳熟能详，但是对于电子商务的真正了解，这里的群众显得力不从心。“大多数老百姓用手机看新闻、打游戏都会，但是对于网络销售，很多人都是依靠村上的电商网店，真正懂电商的人太少。”皋兰绿旺科技服务专业合作社负责人说。

兰州市商务局负责人表示，兰州市网上交易的特色农产品未能有效做到品质分级标准化、包装规格化及产品编码化，致使消费者难以区分质量和价格差异，影响了本地特色产品网上销售的认可度。同时，对电商特色农产品在产业链的种养殖环节没有形成“来源可追溯、安全有保障”的产品质量监管机制，以质量标准和商品编码为基础的质量追溯体系建设缺位，造成产品从种养殖到销售再到售后服务的上下游之间、各环节之间信息无法查询和共享，消费者对产品来源无法追溯，制约了消费者网购产品的信心，直接影响了本地产品走出去。

“农村电商迅速发展，但很多特色农产品却只能达到‘普通初级’的销售水准。”市政协委员刘志强说，缺少产品品牌、网店运营能力低、产业链条短、运输能力落后、电商人才不足都是制约农村电商发展的重要因素。

3、建议：打造三维商城农商配送网络体系

要进一步推进农村电子商务快速持续健康发展，必须充分发挥政府的主导作用，综合施策，多管齐下，加大对农村地区物流、信息、金融等基础设施建设的投入，推动人才培训及相关公共服务供给向农村延伸，建立农村物流体系和专业人才培养体系，引导人才、资金、技术等要素向农村地区流动。

对此，刘志强在《关于推进农产品电商产业体系建设的提案》中建议，建立三大体系，即适合电商生态发展的环境体系、适合电商生态发展的服务体系、适合电商生态发展的产业链体系等。重点整合、改造、提升、利用农村供销社网点、万村千乡便利店等现有资源，加快县、乡、村三级电商服务中心、站点建设。通过嫁接万村千乡农家店、乡村便利店等现有商业资源，将电子商务延伸到农村，并与供销社现有商业网点、农村邮电所、代办所合作，建立三维商城农商物流配送网络体系，打通农村电商“最后一公里”服务环节。做好农产品电子商务，最重要的是做好农产品供应链管理，通过政府和企业的共同努力，形成农产品品控、质量标准化和流通溯源等体系的全面提升。要从源头把控农产品质量和标准，开展生态农产品电子商务服务标准化项目，实行电商农产品免费质量检测。探索建设农产品质量安全追溯管理系统，实现对农业生产、流通等环节信息的溯源管理。要健全冷链配送物流体系，与顺丰、申通、韵达等国内配送企业合作，实现农产品“兰州区域24小时配送到家”

市民革在《关于兰州市农产品线上线下互融发展的提案》中建议，一要建设农业电商产业园区，打造集行政办公、仓储物流、包装培训、商超展示等为一体的线上线下综合性功能园区，集中培育、扶持一批特色明显、发展态势良好的优质电商企业，整合资源，加大宣传力度，形成组团模式。二要构建农村大物流配送体系，加快实现4G网络农村全覆盖，推动商贸、供销、邮政、电商互动联通，加强从村到乡镇循环大物流体系建设，使本地农产品能迅速出口，农村所需物品迅速进口，形成有效、良性互动循环物流体系，提高网货配送效率，增强农产品的市场竞争力。此外，还要严格执行农产品质量标准体系。三要建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台，严格和规范执行农产品种植、加工、包装规格和标准，推广建立质量标准、产品认证、追溯监控三位一体的农产品经营标准化体系，提升产品品质和知名度。四要加大专业技能培训，使广大农民快速掌握互联网基本技能和市场经济规律，鼓励和支持有实力的电商企业参与公共服务中心运营，为农民提供培训、策划、经营、结算、融资等方面的个性化、专业化服务，增强市场竞争力；引导农村合作社和大型农业企业组织农民进行规模化、专业化生产和信息化、网络化经营，打通产-供-销全产业链条，促进不同市场主体合作共赢。